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國務院辦公廳近日印發《關於切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》

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發佈方:萬邦集團綜合辦
急需加強頂層設計,構建集中統一高效的管理新體制
隨着我國人口增長和城鎮化不斷髮展,人多地少、耕地面積相對不足的矛盾日益凸顯,必須集約高效利用耕地,提高糧食產能,做到穀物基本自給、口糧絕對安全,把飯碗牢牢端在自己手上。從各地實踐看,高標準農田建設取得了明顯成效,但我國農業基礎設施薄弱、防災抗災減災能力不強的狀況尚未根本改變,現階段高標準農田建設工作還存在着底數不清、質量參差不齊等問題。高標準農田建設亟需加強頂層設計,構建集中統一高效的管理新體制,凝聚各方力量加快推進。2018年中央機構改革把原來多個部門分別實施的農田建設管理職能整合歸併到農業農村部,由農業農村部負責農田建設管理職能。根據中央要求,農業農村部在充分調查研究的基礎上起草了《關於切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(以下簡稱《意見》),並徵求了相關部門和各省(區、市)的意見。11月6日,國務院常務會議審議通過了《意見》,並於近日印發。
《意見》全面系統提出了今後一個時期我國高標準農田建設的指導思想、目標任務和政策要求,是統領全國高標準農田建設工作的頂層制度設計,為高標準農田建設的管理制度體系建設發揮了立柱架樑、奠定基石的重要作用,對構建集中統一高效的高標準農田建設管理新體制,凝聚各方力量加快推進高標準農田建設,不斷夯實國家糧食安全基礎具有重要意義。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,按照農業高質量發展要求,推動藏糧於地、藏糧於技,以提升糧食產能為首要目標,聚焦重點區域,統籌整合資金,加大投入力度,完善建設內容,加強建設管理,突出抓好耕地保護、地力提升和高效節水灌溉,加快補齊農業基礎設施短板,提高水土資源利用效率,切實增強農田防災抗災減災能力,為保障國家糧食安全提供堅實基礎。

到2022年全國建成10億畝高標準農田
《意見》既強調了數量目標,提出到2022年,全國要建成10億畝高標準農田,以此穩定保障1萬億斤以上的糧食產能;到2035年,通過持續改造提升,全國高標準農田保有量進一步提高。同時,又重視明確質量目標,《意見》提出了土壤質量、環境標準的整體要求。

構建集中統一高效的管理新體制,明確“五個統一”
《意見》要求構建集中統一高效的管理新體制,明確“五個統一”,即統一規劃佈局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫的具體要求。同時,允許地方因地制宜制定不同標準。明確強化資金投入和機制創新,建立健全農田建設投入穩定增長機制。實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實、羣眾參與的農田建設工作機制。
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